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La Macédoine dans l'escarcelle de l'OTAN Georges Berghezan
1 octobre 2001
Après la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo, la Macédoine
fait à son tour l’objet d’une mission de « maintien de
la paix » dirigée par l’OTAN. Mais au lieu des bombardements
des années ‘90, ce sont d’intenses pressions diplomatiques,
militaires et économiques qui ont permis de vaincre les réticences
du gouvernement de Skopje face à ce qui lui apparaît comme un premier
pas vers une division du pays.
Premier acte : depuis février, les territoires macédoniens peuplés
en majorité d’Albanais tombent les uns après les autres sous
la coupe d’insurgés se réclamant d’une « Armée
de libération nationale », dont les initiales en albanais - UCK
- sont identiques à celles de l’Armée de libération
du Kosovo, officiellement dissoute depuis deux ans. Dans le sud de la Serbie,
à proximité du Kosovo et de la Macédoine, les actions armées
d’une autre excroissance de l’UCK avaient débuté peu
après les bombardements de l’OTAN et s’étaient même
intensifiées après le renversement de Milosevic. En Serbie, ce
conflit semble avoir trouvé - au moins provisoirement - une forme de
solution, en collaboration avec l’OTAN, dont les soldats de la KFOR, et
plus précisément les troupes américaines, sont déployés
dans la partie du Kosovo attenante. En Macédoine, en revanche, la situation
a continué à empirer jusqu’au milieu de l’été.
Ainsi, fin juin, l’UCK s’empare d’Aracinovo, un faubourg de
la capitale Skopje. Mise en mauvaise posture par une lourde offensive de l’armée
et de la police, l’UCK manifeste des signes de reddition. C’est à
ce moment que l’OTAN impose un cessez-le-feu et que des troupes américaines,
appartenant en principe au contingent de la KFOR, extirpent les rebelles de
leur mauvais pas. Les nombreux Kosovars présents parmi eux sont héliportés
dans leur province natale et des camions américains transportent les
armes des insurgés vers un autre de leurs fiefs, mieux protégé.
Le plus étonnant dans cette histoire est que parmi les centaines de combattants
« exfiltrés » se trouvent 17 citoyens américains qui,
bien qu’ayant revêtu des tenues civiles, font très probablement
office d’instructeurs de l’UCK. Cette information en recoupe de nombreuses
autres faisant état de liaison constante entre les rebelles et le Pentagone,
d’armes ultramodernes « made in USA » aux mains des insurgés,
de transmission de vidéocassettes des positions macédoniennes,
voire de livraisons militaires par les troupes US au Kosovo à l’UCK
macédonienne. Bref, il semble que les liens étroits noués
en 1998 avec l’UCK kosovare sous prétexte de lutte contre le régime
de Milosevic se sont non seulement poursuivis après l’entrée
des troupes de l’OTAN au Kosovo et le renversement de Milosevic, mais qu’ils
se sont même étendus à la branche macédonienne de
l’UCK, en lutte contre un régime décrit depuis dix ans comme
une « oasis multiethnique dans l’enfer balkanique » et, en
outre, devenu un pion particulièrement docile de la stratégie
de l’OTAN dans la région.
Deuxième acte : le 13 août, les principaux partis politiques signent
un accord négocié par les envoyés de l’Union européenne
et des États-Unis et prévoyant le désarmement de la rébellion
en échange de réformes constitutionnelles devant mettre la minorité
albanophone (environ le quart d’une population de 2 millions) sur pied
d’égalité avec la majorité slave macédonienne.
Et pour désarmer l’UCK, c’est tout naturellement l’OTAN
qui s’impose. En un mois, ce sont près de 4000 armes qui sont remises
aux 4500 hommes assignés à la mission « Récolte essentielle
». Mais personne n’est dupe, à commencer par le commandant
suprême des forces de l'OTAN en Europe, le général Joseph
Ralston qui déclare au début de l’opération qu’il
ne faut pas s’attendre à ce que l’UCK rende toutes ses armes.
Selon les autorités de Skopje, seules 5 % des armes auraient été
récoltées. De toute façon, avec les robinets du trafic
d’armes grand ouverts dans les Balkans et les moyens importants de la mafia
albanaise, principal sponsor de l’UCK, un éventuel réarmement
pourrait être achevé en quelques mois.
Cette première mission de l’OTAN en Macédoine n’est
cependant pas la première présence permanente de soldats de l’Alliance.
En effet, depuis près de trois ans, des milliers de soldats de l’OTAN
sont présents en Macédoine, d’abord au sein d’une pseudo
« force d’extraction » d’observateurs internationaux au
Kosovo, et depuis juin ’99 au service de la KFOR (Kosovo FORce), assurant
l’essentiel des aspects logistiques de la mission, dont un transit incessant
avec le port grec de Salonique
Troisième acte : l’OTAN prolonge indéfiniment sa présence
en Macédoine. Malgré les vives objections des ministres et de
l’opinion publique slaves du pays, l’Alliance atlantique impose le
déploiement d’une nouvelle mission, du doux nom de « Renard
Ambré », sous prétexte de protection d’observateurs
de l’OSCE et de l’UE. Renouvelable tous les trois mois, cette mission
ne compte qu’un millier d’hommes, en majorité allemands et
sans soldat américain. Notons que le gouvernement macédonien aurait
plus facilement accepté une unité militaire sous commandement
de l’UE et que François Léotard, envoyé de cette dernière
à Skopje, en a défendu le principe. La proposition a été
finalement rejetée par les ministres européens, arguant de l’impréparation
de leur fameuse force d’intervention (au moins 60.000 hommes d’ici
2003), même pour un « galop d’essai » macédonien.
En fait, les ministres ont sans doute estimé que l’évocation
de la puissance de l’OTAN serait mieux à même de faire face
à la menace d’éventuels éléments incontrôlés
de l’UCK.
Pendant ce temps, le parlement a approuvé « en principe »
les changements constitutionnels et doit encore les entériner. Mais de
nombreux députés traînent des pieds et souhaitent présenter
des amendements, à la fureur des Occidentaux et des Albanais, exigeant
une approbation « en bloc » des réformes. Des patrouilles
de police, composées à parité d’Albanais et de Slaves
et encadrées par des soldats de l’OTAN et des observateurs UE et
OSCE, ont tenté de patrouiller dans des villages jugés «
à bas risque » en zone rebelle. Quelques heures après le
départ de la patrouille, une explosion détruisait le commissariat
de police du principal village visité. L’attaque n’était
pas revendiquée par l’UCK, officiellement dissoute au terme de son
« désarmement », mais par une « Armée nationale
albanaise » fraîchement créée et également
active dans le sud de la Serbie.
L’avenir de la Macédoine paraît des plus incertains. Les
pressions occidentales ont été intenses pour obtenir des concessions
des ministres slaves macédoniens : promesse d’une « conférence
des donateurs », déjà reportée, ordre donné
à l’Ukraine et autres fournisseurs de cesser leurs livraisons d’armes
à Skopje, menaces dans le style « c’est notre plan ou la guerre
totale », etc. La majorité de l’opinion comprend mal qu’une
agression, accompagnée de « nettoyage ethnique », soit récompensée
par l’octroi de nouveaux droits, comme l’accession de l’albanais
au statut de langue officielle. Elle se sent victime du chaos régnant
au Kosovo depuis l’arrivée de troupes de l’OTAN et accuse en
particulier les États-Unis de soutenir des « terroristes »
auxquels ils déclarent la guerre sous d’autres cieux.
Enfin, il n’est pas inutile de relever que les deux membres les plus influents
de l’Alliance atlantique semblent suivre des stratégies divergentes.
Si l’on se demande où réside l’intérêt
américain à soutenir une milice menaçant l’unité
d’un pays n’ayant jamais désobéi aux injonctions occidentales,
l’autre sujet d’étonnement provient de l’attitude de l’Allemagne.
Berlin paraît en effet avoir rompu son alliance avec l’UCK, une alliance
remontant à l’origine même de cette formation, que les services
secrets allemands ont activement soutenue. Ainsi, en mars dernier, en Macédoine,
les soldats allemands de la KFOR ont été pris pour cible par les
rebelles albanais et forcés d’évacuer leur base. Une telle
rupture demande encore confirmation, et que l’on en mesure ses implications
pour la nouvelle mission de l’OTAN, sous commandement allemand. Mais ce
ne serait pas la première fois que, dans les Balkans, des soupçons
de rivalité troublent la franche coopération américano-allemande…
Georges Berghezan
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